Mô tả

The Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) đang đối mặt với một giai đoạn quan trọng khi chuẩn bị thực hiện đầy đủ sự giám sát đối với ngành công nghiệp cờ bạc của đất nước này. Trong vài năm tới, cơ quan giám sát mới thành lập sẽ chịu trách nhiệm cấp phép, thiết lập các quy định ngành, chống rửa tiền và tài trợ cho khủng bố, cũng như quản lý quỹ tác động xã hội được hỗ trợ bởi các doanh nghiệp cờ bạc.

GRAI được thành lập theo Đạo luật Quy định Cờ bạc 2024 và có nhiệm vụ quy định tất cả các hoạt động cờ bạc tại Ireland, với xổ số quốc gia là trường hợp duy nhất ngoại lệ. Giám đốc điều hành GRAI, Anne-Marie Caulfield, cho biết tổ chức này đã hoàn thiện cấu trúc quản trị, bao gồm tài chính và nhân sự, nhưng phần lớn công việc của họ mới chỉ bắt đầu.

Các cuộc bổ nhiệm quan trọng và các hội đồng tư vấn

Vào tháng 3 năm 2025, GRAI chính thức bắt đầu hoạt động với việc bổ nhiệm bảy thành viên vào hội đồng quản trị. Paul Quinn, người từng lãnh đạo văn phòng mua sắm của chính phủ Ireland và từng làm giám đốc mua sắm của Eircom, đã được chỉ định làm chủ tịch.

Trong số các thành viên hội đồng có Celine Craig, cựu CEO của Cơ quan Phát thanh Ireland và một ủy viên truyền thông trước đó, cũng như Rita Purcell và Dr. Colin O’Driscoll, cả hai đều mang đến sự chuyên môn trong lĩnh vực sức khỏe và an toàn. Purcell hiện đang giữ chức vụ phó CEO tại Cơ quan Quy định Sản phẩm Y tế, trong khi O’Driscoll là một nhà tâm lý học cao cấp dẫn dắt các dịch vụ điều trị nghiện cho khu vực HSE Mid-West của Ireland.

Hội đồng cũng bao gồm Marion Kelly, CEO của Hội đồng Văn hóa Ngân hàng Ireland, David Hickson, cựu chủ tịch Hiệp hội Giải trí và Cờ bạc Ireland, và luật sư thực hành Michael McGrath.

Ngoài hội đồng, GRAI sẽ thành lập các hội đồng tư vấn, trong đó có một hội đồng gồm các chuyên gia trong ngành để đảm bảo cơ quan quản lý duy trì sự phù hợp với các thực tiễn tốt nhất. Caulfield nhấn mạnh tầm quan trọng của sự tham gia của ngành công nghiệp, nói rằng, “Chúng tôi dự định sẽ liên quan đến ngành công nghiệp, làm cho họ nhận thức được rằng chúng tôi đến từ đâu và các biện pháp sẽ được giới thiệu.”

Để đảm bảo một cách tiếp cận toàn diện, các tiêu chuẩn quy định sẽ trải qua các cuộc tham vấn công khai và trong ngành trước khi được hoàn thiện. GRAI cũng có kế hoạch giới thiệu một “hội đồng kinh nghiệm sống” để thu thập ý kiến phản hồi từ những cá nhân đã từng chịu ảnh hưởng bởi tác hại từ cờ bạc.

Ưu tiên và cấu trúc cấp phép

Một trong những ưu tiên ban đầu của GRAI là giới thiệu khung cấp phép của mình. Caulfield cho biết quy trình cấp phép sẽ là nền tảng cho phần lớn các nghĩa vụ và hoạt động thực thi của cơ quan quản lý.

“Chúng tôi dự đoán rằng chúng tôi sẽ có thể mở cửa cho các giấy phép cá cược cả trực tuyến và tại chỗ, trước khi kết thúc năm nay,” Caulfield giải thích. “Chúng tôi sẽ tiến tới cờ bạc trực tuyến vào đầu năm 2026, sau đó lần lượt tiến hành các giai đoạn cấp phép khác đến năm 2027. Các loại giấy phép cuối cùng sẽ là cho tổ chức từ thiện và giữa các doanh nghiệp.”

Vào tháng 3, GRAI đã bắt đầu giai đoạn đầu tiên của quy trình cấp phép bằng cách mời các bên quan tâm đăng ký ý định nộp đơn. Một cổng thông tin cấp phép dự kiến sẽ hoạt động vào cuối năm nay.

Hệ thống cấp phép sẽ đánh giá các ứng viên trên ba lĩnh vực: doanh nghiệp, tài chính và kỹ thuật. Các đánh giá doanh nghiệp sẽ xem xét lãnh đạo và những người ra quyết định trong mỗi tổ chức, trong khi các đánh giá tài chính sẽ đảm bảo sự ổn định của doanh nghiệp. Các kiểm tra kỹ thuật sẽ tập trung vào hệ thống của các nhà điều hành, đặc biệt liên quan đến việc bảo vệ dữ liệu khách hàng.

Thực thi các hạn chế cờ bạc

Bảo vệ sức khỏe cộng đồng sẽ là trọng tâm trong công việc của GRAI, đặc biệt trong lĩnh vực quảng cáo và khuyến mãi. Caulfield đã chỉ ra hai mục tiêu chính: bảo vệ trẻ vị thành niên và giải quyết vấn đề cờ bạc.

“Có một loạt các hạn chế liên quan đến quảng cáo, và có một thời gian hạn chế để bảo vệ trẻ em khỏi việc tiếp xúc với quảng cáo giữa 5.30 sáng và 9 giờ tối,” Caulfield cho biết.

Hơn nữa, cơ quan quản lý sẽ áp dụng các biện pháp kiểm soát khuyến mãi. Trong khi các ưu đãi dành cho công chúng vẫn được cho phép, các nhà điều hành sẽ không còn được phép nhắm mục tiêu cụ thể vào cá nhân, cung cấp trải nghiệm VIP hoặc mở rộng các khoản thưởng cho người chơi có dấu hiệu cờ bạc quá mức.

Các hạn chế cũng sẽ mở rộng đến quảng cáo trên mạng xã hội, nơi người lớn phải đồng ý để nhận thông tin quảng cáo. Cơ quan quản lý sẽ dần dần thực thi những quy tắc này khi các loại giấy phép khác nhau có hiệu lực.

Caulfield đã thừa nhận thách thức trong việc quản lý kỳ vọng của công chúng, lưu ý rằng, “Kỳ vọng của công chúng thậm chí là điều mà chúng tôi phải quản lý khi các hạn chế sẽ có hiệu lực khi các loại giấy phép khác nhau được triển khai.”

GRAI cũng đang chuẩn bị ra mắt một hệ thống đăng ký hạn chế cờ bạc quốc gia, cho phép cá nhân tự nguyện chặn mình khỏi các hoạt động hoặc nhà điều hành cờ bạc nhất định. Caulfield cho biết cơ quan sẽ thiết lập các giới hạn thời gian cho việc tự loại trừ, cung cấp cả tùy chọn không xác định và việc loại trừ tạm thời vì lý do tài chính.

Quỹ và Quỹ Tác động Xã hội

Những lo ngại về mô hình tài chính của GRAI đã được nêu ra trong các cuộc tranh luận tại quốc hội vào tháng 10. Phó James Browne, người bảo trợ cho dự luật, đã làm rõ rằng cơ quan sẽ “được tài trợ bởi ngành thông qua các khoản thuế” để nhằm “ảnh hưởng đến người nộp thuế khi cơ quan được triển khai là bằng không.”

Đến nay, tỷ lệ thuế cho các nhà điều hành và nhà cung cấp vẫn chưa được công bố. Những tỷ lệ này, cùng với các khoản đóng góp bắt buộc cho quỹ tác động xã hội, sẽ được xác định bởi các bộ trưởng chính phủ. Quỹ sẽ được thiết kế để hỗ trợ các sáng kiến nhằm giảm thiểu tác hại từ cờ bạc và giải quyết các hậu quả xã hội của nó.

Nguồn

:

‘’Quy định cờ bạc của Ireland bắt đầu hình thành’’